הוסר חסם מרכזי לעלייה מארה"ב: פטור מדמי ביטוח לאומי לחמש שנים

מהלך חקיקתי משמעותי אושר אתמול בכנסת ועשוי לשנות את כללי המשחק עבור אלפי משפחות יהודיות בארה"ב השוקלות עלייה לישראל. ביום 25.2.2026 אישרה מליאת הכנסת את תיקון מס' 262 לחוק הביטוח הלאומי, ביוזמת חה"כ שמחה רוטמן, הקובע פטור בן חמש שנים מתשלום דמי ביטוח לאומי לעולים חדשים מארה"ב בגין הכנסה מעבודה או ממשלח יד שעליה משולמים דמי ביטוח סוציאלי בארה"ב.

הרקע למהלך ברור: בין ישראל לארה"ב לא קיימת אמנה למניעת כפל תשלומי ביטוח לאומי. כתוצאה מכך, עולים חדשים שהם אזרחי ארה"ב מצאו עצמם לא אחת מחויבים בתשלומי ביטוח סוציאלי בארה"ב, ובמקביל בדמי ביטוח לאומי בישראל. החיוב הכפול יצר נטל כלכלי משמעותי והיווה חסם ממשי לעלייה.

על פי נתוני ארגון נפש בנפש, שהיה ממובילי המהלך, סוגיית כפל תשלומי הביטוח הלאומי עמדה בשנים האחרונות כאחד השיקולים המרכזיים בהחלטתן של משפחות אמריקאיות אם לממש את תוכנית העלייה.

הפטור החדש חל על דמי ביטוח לאומי בלבד ואינו חל על דמי ביטוח בריאות. במקביל, כדי למנוע פגיעה בזכאות לגמלאות התלויות בתשלום דמי ביטוח, נקבע מנגנון ייחודי שלפיו בתקופת הפטור יראו את ההכנסה כאילו שולמו בגינה דמי ביטוח לאומי לצורך זכאות לגמלה או תוספת לגמלה.

בשלב זה, ההסדר חל על עולים מארה"ב בלבד, בין היתר בשל היעדר אמנה לביטחון סוציאלי, שיעורי ביטוח דומים בין המדינות ופוטנציאל העלייה הגבוה. עם זאת, החוק מסמיך את שר העבודה להרחיב את ההסדר למדינות נוספות בעתיד.

החקיקה אושרה כהוראת שעה לעשר שנים, עם אפשרות לשתי הארכות נוספות בנות עד חמש שנים כל אחת.

מבחינה כלכלית רחבה, מדובר בצעד המצטרף לשורת תמריצים לעידוד עלייה, ובהם הפטור ממס הכנסה לעולים חדשים שיעלו בין השנים 2026 עד 2030, עד לתקרה של מיליון שקל לשנה, לצד הפטור מעשר שנות מס על הכנסות מחו"ל. מנגד, החל מינואר 2026 יבוטל הפטור מדיווח לעולים חדשים, כך שהשיקול הכולל מחייב בחינה מקצועית ומדויקת.

עבור מי ששוקל עלייה מארה"ב, הסרת חסם כפל הביטוח הלאומי עשויה לשפר משמעותית את התחשיב הכלכלי. אולם לצד ההטבה, נדרשת בחינה מושכלת של מכלול ההשלכות המיסויות והביטוחיות, הן בישראל והן בארה"ב, בטרם קבלת החלטה.